開展廉政風險預警防控機制建設實施方案

　　根據《普陀區教育局貫徹落實<*普陀區委員會關于建立健全懲防腐敗體系20**-20**年工作的實施意見>的實施辦法》（普教委[20**]21號）文件精神，為進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭預防腐敗的力度，有效防范廉政風險，促進學校校級領導和各部門正確履行職責，切實做到依法行政、廉潔行政，制訂如下工作實施方案：

　　一、指導思想

　　堅持以*理論和“***”重要思想為指導，深入貫徹落實***，堅持以規范權力運行為核心、以加強制度建設為重點，以校級干部為主要對象，加強對人、財、物管理等關鍵崗位的防控，運用“制度加科技”的理念和做法，著力構建前期預防、中期監控、后期處置的廉政風險預警防控機制，不斷提高本系統預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。

　　二、工作目標

　　開展廉政風險預警防控機制建設，根本目的就是要針對權力行使的重點領域、重要崗位和關鍵環節，通過排查廉政風險，健全內控機制，注重風險預警，加強前期預防、中期監控和后期處置，及時發現一些黨員干部中存在作風不正、為政不廉等問題，提前化解權力行使、制度機制以及思想道德等方面存在的廉政風險，推動制度建設更加完善，權力運行更加規范，從政行為更加廉潔，從而更加有效地防止消極腐敗現象和不正之風的發生。

　　三、工作原則

　?。ㄒ唬┳⒅亟逃瓌t。堅持正面教育、自我教育為主，加強廉政教育，使學習教育貫穿廉政風險點查找、防范措施制定、防范責任落實的全過程，引導、督促黨員干部遵章守紀、履職盡責、廉潔奉公。

　?。ǘ┩怀鲋攸c原則。一是突出重點對象，將領導干部作為重點對象，加強廉政風險防控。二是突出重點部門、關鍵崗位、重點人員的廉政風險防控；三是突出重點環節，找準權力運行風險點，有針對性地制定風險預警防控措施，加強權力運行的制約和監督。

　?。ㄈ┓e極穩妥原則。開展廉政風險預警防控機制建設，要堅持積極穩妥、循序漸進，做到長遠目標與階段性任務相結合。既要解放思想，大膽創新，積極探索預防腐敗的新辦法、新模式、新機制、新經驗；又要講究實效，務實操作，穩步推進。

　?。ㄋ模┙y籌兼顧原則。將開展廉政風險預警防控機制建設，與貫徹落實黨風廉政建設責任制相結合；與黨務公開、政務公開工作結合；與加強黨員干部廉政教育，推進廉政文化建設相結合。

　　四、組織領導

　　將廉政風險預警防控機制建設納入學校懲治和預防腐敗體系建設之中。在學校黨風廉政建設責任制領導小組統一領導下開展工作。

　　設晉元附校廉政風險預防控機制建設工作組。

　　組長：z（黨支部書記）

　　z（校長）

　　組員：z（副校長）、z（副校長）

　　z（工會主席）、z（人事干部）、z（校辦主任）

　　各部門主管

　　教師代表

　　做到目標、任務、分工、責任明確，形成整體合力，為確保廉政風險預警防控機制建設落到實處提供組織保障。

　　五、工作內容及方法步驟

　?。ㄒ唬V泛宣傳發動，夯實思想基礎。開展廉政風險預警防控，規范權力運行，是完善懲治和預防腐敗體系，從源頭上防治腐敗的重大舉措。要通過召開黨政領導班子會議、中心組學習會、黨員干部會、座談會等形式，使黨員干部充分認識開展廉政風險預警防控機制建設的重要意義、工作目標和基本要求，提高參與的積極性和主動性。通過開展專題黨課、警示教育活動、廉政講座、專題學習、凝聚力活動等形式，切實增強黨員干部的風險意識、責任意識，提高廉潔從政的自覺性。

　?。ǘ┟鍣嗔Φ讛?，查找廉政風險。

　　1、明確職責。確定單位職能和崗位職責，做到權責明確，程序規范。

　　2、查找風險。查找風險點是一項基礎性工作，也是廉政風險預警防控機制建設的關鍵環節。在摸清底數的基礎上，重點是深入查找每個部門、崗位在權力行使、制度機制、思想道德、外部環境等方面存在的廉政風險點。

　　一是思想道德風險。主要表現為放松政治理論學習和世界觀改造、理想信念動搖；政治素質低，思想意識背離社會主義榮辱觀，不重視自身作風建設，不思進取、自由散漫；漠視群眾、脫離實際、官僚主義、形式主義，特權思想、霸道作風；陽奉陰違、弄虛作假，貪圖享受、鋪張浪費、驕奢淫逸等。

　　二是制度機制風險。主要表現為不能適應改革發展和黨風廉政建設的形勢需要；有些制度可操作性不強，約束作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施；有些制度貫徹落實不到位，缺乏監督落實的措施，使工作出現紕漏；部分機制缺乏相關支撐、相互制約，約束力和監督力作用不強。

　　三是崗位職責風險。主要表現為不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律規定濫用職權或利用職務上的便利以權謀私；違反工作紀律、崗位職責工作，不作為或亂作為；濫用職權，失職瀆職；違反民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱放任等。

　　四是業務流程風險。主要表現為業務流程設計不夠完善，執行不力，不能發揮工作流程各環節之間的監督制約作用；不按照工作制度規范要求開展具體工作；評估衡量體系缺失，未及時優化，導致效果與目標的偏離等。

　　五是外部環境風險。主要表現為行政管理對象和業務往來中可能對相關行政人員和主管人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員和主管人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果的廉政風險。

　?。ㄈ╅_展

風險分析，制定防范措施。

　　1、廉政風險分析。在有效識別各個工作崗位、工作環節廉政風險點的基礎上，針對崗位職責風險、權力運行風險和機制制度風險，進行深入分析?？刹扇≌{查分析法，即通過信訪調查、各類測評，以及對行政相對人和服務對象的調查，確定廉政高風險崗位和監督重點。

　　2、評定風險等級。在認真對廉政風險點分析的基礎上，依據查找出的廉政風險點的多少和權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的幾率等內容，召開領導班子會議，集體研究，按照“高”、“一般”、“低”三個等級評析和確定廉政風險點。

　　3、制定防范措施。要緊緊圍繞排查確定的各類風險點，有針對性地制定防控措施。校級黨政負責人個人崗位風險由在崗人提出具體防控措施，以統一表格的形式在一定范圍內公示，并報上級教育黨工委審核備案。各部門風險防控措施由本部門集體研究制定，由分管領導把關。

　　4、建立風險檔案。按照“一崗一檔”的要求，建立崗位廉政風險檔案。組織每個人根據查找的崗位廉政風險點，制定防控措施，并建立臺帳并作為黨務公開、政務公開的重要內容。

　?。ㄋ模┘訌婏L險管理，建立預警防控機制。

　　1、建立權力制約機制。針對崗位權力比較集中、自由裁量權較大，容易出問題的風險點，建立完善分權制約措施，防止權力失控。重點要圍繞工程建設、物品采購、大額資金使用等重要風險點，建立有效預防腐敗的監督管理制度，并納入學?！叭匾淮蟆笔马棝Q策范圍。

　　2、建立風險預警機制www.airporthotelslisboa.com。結合實際，逐步建立預警信息點和信息通報網絡，運用科技手段，積極探索廉政風險動態預警機制。將崗位廉政風險點，通過校務會、行政會、校園網等形式適時提醒，實現警示和監督的作用。

　　3、建立監督檢查機制。明確責任主體，根據學校黨風廉政建設責任制分工，結合廉政風險點等級劃分，對各廉政風險點確定日常監控的責任主體，形成有效的責任機制，確保各級風險點的防控責任到人，防控措施到位。建立防控工作監督檢查制度和違規處罰工作制度，明確檢查事項和檢查方法，形成監督檢查規定性文件，并以此作為問責的依據。

　　4、建立風險控制機制。對黨員干部發生的廉政風險問題，要通過警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等方法，將問題解決在源頭上。對群眾有反映，可能出現腐敗問題的黨員干部，通過信訪約談、函詢、重點提醒等方式，進行警示提醒。對于工作中失誤或偏差的干部，要通過告誡勸勉、糾正偏差等方式，督促黨員干部及時糾正。對已實施錯誤行為，構成輕微違規違紀，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。

　　六、工作安排

　　第一階段：制定工作方案（20**年10月-20**年11月）。包括：建立晉元附校廉政風險預警防控機制建設工作組；明確任務分工；制定工作方案。

　　第二階段：實施推進（20**年11月——）。開展廉政風險預警防控機制建設，積累經驗。

篇2：附屬中學開展廉政風險預警防控機制建設實施方案

　　附屬中學開展廉政風險預警防控機制建設實施方案

　　根據《普陀區教育局貫徹落實<*普陀區委員會關于建立健全懲防腐敗體系20**-20**年工作的實施意見>的實施辦法》（普教委[20**]21號）文件精神，為進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭預防腐敗的力度，有效防范廉政風險，促進學校校級領導和各部門正確履行職責，切實做到依法行政、廉潔行政，制訂如下工作實施方案：

　　一、指導思想

　　堅持以*理論和“***”重要思想為指導，深入貫徹落實***，堅持以規范權力運行為核心、以加強制度建設為重點，以校級干部為主要對象，加強對人、財、物管理等關鍵崗位的防控，運用“制度加科技”的理念和做法，著力構建前期預防、中期監控、后期處置的廉政風險預警防控機制，不斷提高本系統預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。

　　二、工作目標

　　開展廉政風險預警防控機制建設，根本目的就是要針對權力行使的重點領域、重要崗位和關鍵環節，通過排查廉政風險，健全內控機制，注重風險預警，加強前期預防、中期監控和后期處置，及時發現一些黨員干部中存在作風不正、為政不廉等問題，提前化解權力行使、制度機制以及思想道德等方面存在的廉政風險，推動制度建設更加完善，權力運行更加規范，從政行為更加廉潔，從而更加有效地防止消極腐敗現象和不正之風的發生。

　　三、工作原則

　?。ㄒ唬┳⒅亟逃瓌t。堅持正面教育、自我教育為主，加強廉政教育，使學習教育貫穿廉政風險點查找、防范措施制定、防范責任落實的全過程，引導、督促黨員干部遵章守紀、履職盡責、廉潔奉公。

　?。ǘ┩怀鲋攸c原則。一是突出重點對象，將領導干部作為重點對象，加強廉政風險防控。二是突出重點部門、關鍵崗位、重點人員的廉政風險防控；三是突出重點環節，找準權力運行風險點，有針對性地制定風險預警防控措施，加強權力運行的制約和監督。

　?。ㄈ┓e極穩妥原則。開展廉政風險預警防控機制建設，要堅持積極穩妥、循序漸進，做到長遠目標與階段性任務相結合。既要解放思想，大膽創新，積極探索預防腐敗的新辦法、新模式、新機制、新經驗；又要講究實效，務實操作，穩步推進。

　?。ㄋ模┙y籌兼顧原則。將開展廉政風險預警防控機制建設，與貫徹落實黨風廉政建設責任制相結合；與黨務公開、政務公開工作結合；與加強黨員干部廉政教育，推進廉政文化建設相結合。

　　四、組織領導

　　將廉政風險預警防控機制建設納入學校懲治和預防腐敗體系建設之中。在學校黨風廉政建設責任制領導小組統一領導下開展工作。

　　設晉元附校廉政風險預防控機制建設工作組。

　　組長：z（黨支部書記）

　　駱奇（校長）

　　組員：z（副校長）、z（副校長）z（工會主席）、z（人事干部）、z（校辦主任）

　　各部門主管

　　教師代表

　　做到目標、任務、分工、責任明確，形成整體合力，為確保廉政風險預警防控機制建設落到實處提供組織保障。

　　五、工作內容及方法步驟

　?。ㄒ唬V泛宣傳發動，夯實思想基礎。開展廉政風險預警防控，規范權力運行，是完善懲治和預防腐敗體系，從源頭上防治腐敗的重大舉措。要通過召開黨政領導班子會議、中心組學習會、黨員干部會、座談會等形式，使黨員干部充分認識開展廉政風險預警防控機制建設的重要意義、工作目標和基本要求，提高參與的積極性和主動性。通過開展專題黨課、警示教育活動、廉政講座、專題學習、凝聚力活動等形式，切實增強黨員干部的風險意識、責任意識，提高廉潔從政的自覺性。

　?。ǘ┟鍣嗔Φ讛?，查找廉政風險。

　　1、明確職責。確定單位職能和崗位職責，做到權責明確，程序規范。

　　2、查找風險。查找風險點是一項基礎性工作，也是廉政風險預警防控機制建設的關鍵環節。在摸清底數的基礎上，重點是深入查找每個部門、崗位在權力行使、制度機制、思想道德、外部環境等方面存在的廉政風險點。

　　一是思想道德風險。主要表現為放松政治理論學習和世界觀改造、理想信念動搖；政治素質低，思想意識背離社會主義榮辱觀，不重視自身作風建設，不思進取、自由散漫；漠視群眾、脫離實際、官僚主義、形式主義，特權思想、霸道作風；陽奉陰違、弄虛作假，貪圖享受、鋪張浪費、驕奢淫逸等。

　　二是制度機制風險。主要表現為不能適應改革發展和黨風廉政建設的形勢需要；有些制度可操作性不強，約束作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施；有些制度貫徹落實不到位，缺乏監督落實的措施，使工作出現紕漏；部分機制缺乏相關支撐、相互制約，約束力和監督力作用不強。

　　三是崗位職責風險。主要表現為不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律規定濫用職權或利用職務上的便利以權謀私；違反工作紀律、崗位職責工作，不作為或亂作為；濫用職權，失職瀆職；違反民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱放任等。

　　四是業務流程風險。主要表現為業務流程設計不夠完善，執行不力，不能發揮工作流程各環節之間的監督制約作用；不按照工作制度規范要求開展具體工作；評估衡量體系缺失，未及時優化，導致效果與目標的偏離等。

　　五是外部環境風險。主要表現為行政管理對象和業務往來中可能對相關行政人員和主管人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員和主管人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果的廉政風險。

　?。ㄈ╅_展風險分析，制定防范措施。

　　1、廉政風險分析。在有效識別各個工作崗位、工作環節廉政風險點的基礎上，針對崗位職責風險、權力運行風險和機制制度風險，進行深入分析?？刹扇?/p> 調查分析法，即通過信訪調查、各類測評，以及對行政相對人和服務對象的調查，確定廉政高風險崗位和監督重點。

　　2、評定風險等級。在認真對廉政風險點分析的基礎上，依據查找出的廉政風險點的多少和權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的幾率等內容，召開領導班子會議，集體研究，按照“高”、“一般”、“低”三個等級評析和確定廉政風險點。

　　3、制定防范措施。要緊緊圍繞排查確定的各類風險點，有針對性地制定防控措施。校級黨政負責人個人崗位風險由在崗人提出具體防控措施，以統一表格的形式在一定范圍內公示，并報上級教育黨工委審核備案。各部門風險防控措施由本部門www.airporthotelslisboa.com集體研究制定，由分管領導把關。

　　4、建立風險檔案。按照“一崗一檔”的要求，建立崗位廉政風險檔案。組織每個人根據查找的崗位廉政風險點，制定防控措施，并建立臺帳并作為黨務公開、政務公開的重要內容。

　?。ㄋ模┘訌婏L險管理，建立預警防控機制。

　　1、建立權力制約機制。針對崗位權力比較集中、自由裁量權較大，容易出問題的風險點，建立完善分權制約措施，防止權力失控。重點要圍繞工程建設、物品采購、大額資金使用等重要風險點，建立有效預防腐敗的監督管理制度，并納入學?！叭匾淮蟆笔马棝Q策范圍。

　　2、建立風險預警機制。結合實際，逐步建立預警信息點和信息通報網絡，運用科技手段，積極探索廉政風險動態預警機制。將崗位廉政風險點，通過校務會、行政會、校園網等形式適時提醒，實現警示和監督的作用。

　　3、建立監督檢查機制。明確責任主體，根據學校黨風廉政建設責任制分工，結合廉政風險點等級劃分，對各廉政風險點確定日常監控的責任主體，形成有效的責任機制，確保各級風險點的防控責任到人，防控措施到位。建立防控工作監督檢查制度和違規處罰工作制度，明確檢查事項和檢查方法，形成監督檢查規定性文件，并以此作為問責的依據。

　　4、建立風險控制機制。對黨員干部發生的廉政風險問題，要通過警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等方法，將問題解決在源頭上。對群眾有反映，可能出現腐敗問題的黨員干部，通過信訪約談、函詢、重點提醒等方式，進行警示提醒。對于工作中失誤或偏差的干部，要通過告誡勸勉、糾正偏差等方式，督促黨員干部及時糾正。對已實施錯誤行為，構成輕微違規違紀，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。

　　六、工作安排

　　第一階段：制定工作方案（20**年10月-20**年11月）。包括：建立晉元附校廉政風險預警防控機制建設工作組；明確任務分工；制定工作方案。

　　第二階段：實施推進（20**年11月——）。開展廉政風險預警防控機制建設，積累經驗。