遼市政辦發〔20**〕49號
二○○八年六月三十日
遼陽市全面推進建筑節能和供熱計量工作實施方案
為進一步深化供熱體制改革,全面推進建筑節能和供熱計量工作,根據省建設廳等部門《關于印發遼寧省建筑節能和供熱計量實施方案的通知》(遼建發〔20**〕18號)要求,結合我市實際,制定如下實施方案:
一、指導思想和工作原則
(一)指導思想。以*理論和“***”重要思想為指導,全面落實***,認真貫徹國家、省有關建筑節能和供熱計量工作的要求,緊緊圍繞實現建設方式的根本轉變,以節能、節地、節水、節材和環境保護為重點,以健全制度為基礎,以經濟激勵政策為引導,以科技進步為支撐,以落實技術標準為保證,以加強考核評價為手段,深化供熱體制改革,扎實做好建筑節能和供熱計量工作,改善建筑使用功能,提高建筑物整體質量,逐步建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合我市市情的城鎮供熱新體制。
(二)工作原則。堅持新建建筑節能與既有建筑節能改造并重,新建建筑嚴格執行節能率50%的設計標準,既有建筑節能改造按照“誰所有、誰改造、誰投資、誰受益”的原則,統一規劃,分步實施,穩妥推進。
二、工作目標
到“十一五”期末,建筑節能力爭實現節約18萬噸標準煤。其中:加強新建建筑節能工作,實現節能11萬噸標準煤;深化供熱體制改革,對既有建筑實施熱計量及節能改造,實現節能1萬噸標準煤;發展太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用,實現替代常規能源6萬噸標準煤。
三、工作標準
(一)凡20**年4月1日以后新審批的建設項目,均要按照建筑節能和供熱計量進行設計,并達到工程建設強制性標準的要求。凡不按照建筑節能和供熱計量系統進行設計和不安裝經首檢合格熱計量系統的,不得辦理開工和竣工驗收備案手續,不得銷售使用。在商品房銷售時,買賣合同等文件中要載明耗能量、節能措施等信息。已開工在建的住宅和公建項目,有條件的要對室內采暖系統按照供熱計量要求進行改造;不具備改造條件的,要預留安裝供熱計量和室溫調節裝置的位置和改造資金,設立專戶存儲,待條件成熟
篇2：遼陽市全面推進建筑節能和供熱計量工作實施方案
遼市政辦發〔20**〕49號
二○○八年六月三十日
遼陽市全面推進建筑節能和供熱計量工作實施方案
為進一步深化供熱體制改革,全面推進建筑節能和供熱計量工作,根據省建設廳等部門《關于印發遼寧省建筑節能和供熱計量實施方案的通知》(遼建發〔20**〕18號)要求,結合我市實際,制定如下實施方案:
一、指導思想和工作原則
(一)指導思想。以*理論和“***”重要思想為指導,全面落實***,認真貫徹國家、省有關建筑節能和供熱計量工作的要求,緊緊圍繞實現建設方式的根本轉變,以節能、節地、節水、節材和環境保護為重點,以健全制度為基礎,以經濟激勵政策為引導,以科技進步為支撐,以落實技術標準為保證,以加強考核評價為手段,深化供熱體制改革,扎實做好建筑節能和供熱計量工作,改善建筑使用功能,提高建筑物整體質量,逐步建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合我市市情的城鎮供熱新體制。
(二)工作原則。堅持新建建筑節能與既有建筑節能改造并重,新建建筑嚴格執行節能率50%的設計標準,既有建筑節能改造按照“誰所有、誰改造、誰投資、誰受益”的原則,統一規劃,分步實施,穩妥推進。
二、工作目標
到“十一五”期末,建筑節能力爭實現節約18萬噸標準煤。其中:加強新建建筑節能工作,實現節能11萬噸標準煤;深化供熱體制改革,對既有建筑實施熱計量及節能改造,實現節能1萬噸標準煤;發展太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用,實現替代常規能源6萬噸標準煤。
三、工作標準
(一)凡20**年4月1日以后新審批的建設項目,均要按照建筑節能和供熱計量進行設計,并達到工程建設強制性標準的要求。凡不按照建筑節能和供熱計量系統進行設計和不安裝經首檢合格熱計量系統的,不得辦理開工和竣工驗收備案手續,不得銷售使用。在商品房銷售時,買賣合同等文件中要載明耗能量、節能措施等信息。已開工在建的住宅和公建項目,有條件的要對室內采暖系統按照供熱計量要求進行改造;不具備改造條件的,要預留安裝供熱計量和室溫調節裝置的位置和改造資金,設立專戶存儲,待條件成熟
篇3：我國建筑節能現狀未來發展措施闡述
我國建筑節能現狀與未來發展措施的闡述
本文明確闡述了建筑節能的概念，講述了建筑節能的意義。對我國建筑節能方面存在的問題進行了分析總結，我國建筑設計、建造及使用能耗過高,并且能源利用效率低，主要是因為政府重視度不夠，監管不力，節能技術發展緩慢，節能意識不強等原因，并對據此提出了一些發展措施，對我國建筑節能發展進行了一些展望。
所謂建筑節能，具體來講就是在滿足人類居住舒適性要求的前提下，在建筑中使用高能效比的采暖空調設備和隔熱保溫的新型墻體材料，達到節約能源、提高能源利用效率的目的。
一、我國建筑節能的現狀
我國建筑節能設計上的缺陷。我國的設計標準與發達國家相比差距仍然較大，目前我國絕大多數采暖地區圍護結構的熱功能都比氣候相近的發達國家相差許多，外墻的傳熱系數是他們的3～4倍，外窗為4倍左右，屋面為3.5～6倍，門窗的空氣滲透為5倍左右?，F在發達國家住宅的實際年采暖能耗大約相當于每平方米 7. 5 7 k g 標準煤，而我國目前采暖耗能每平方米都達到1 3 . 5 k g，約為發達國家的1.5倍。而這些能源大多是通過保溫隔熱性能差的外墻、屋頂、窗戶損失掉的，所以我國的建筑必須進行大范圍的節能設計改造，努力減小并消除建筑節能設計上的缺陷。
目前我國缺少配套完善的建筑節能法律法規。我國雖然已出臺了《中華人民共和國節約能源法》等法律，但并未制定建筑節能的相關法律、法規，所以建筑節能工作基本上處于無法可依的狀況。按照《中華人民共和國節約能源法》發行的標準來設計，可以做到節能50%左右的目標，但此標準公布十余年來，真正能夠實施的，在新建的建筑里還不到20%，大多數地方政府對此未予以高度重視，中央政府也未將建筑節能放在關系全局的高度來進行指導。建筑節能的需要，必須改變這種現狀。
國家對建筑節能技術創新技術支持力度不夠。正在起步發展中的建筑節能產業，普遍存在起點低，技術水平不高，創新能力弱等方面的問題，國家在建筑節能技術開發和創新方面的支持力度還不夠。應當加大對建筑節能技術開發和創新等方面的支持力度。
可再生能源在建筑中的應用進度緩慢。我國是當今世界上最大的太陽能光伏電池生產國，但80%的產品都是進行出口的，在國內建筑應用的比率依然很低。加大相關的激勵措施，提高可再生能源在建筑中的應用時必要的。
目前我國建筑能耗所占社會商品能源總消費量的比例已從1978年的10％上升到25%左右。隨著我國經濟的發展，建筑能耗的比例還將繼續增加。到2000年底，能夠達到建筑節能設計標準的建筑累計僅占全部城鄉建筑總面積的0.5%，絕大部分新建建筑仍是高能耗建筑。我國建筑不僅耗能高，而且能源利用效率很低，單位建筑能耗比同等氣候條件下國家高出2-3倍。到20**年底，全國將新增300億平方米房屋建筑，如果這些建筑全部在現有基礎上實現50%的節能，則每年大約可節省 1.6億噸標準煤，建筑節能潛力巨大。
目前我國建筑節能發展緩慢，主要原因是建筑節能開發建設成本高；地方政府考慮的是GDP在全國所占的位置，對建筑節能工作的重要性和緊迫性認識不足；行政監管不到位；建筑節能的建筑材料、設備、工藝技術還沒有形成完整獨立的體系；某些地區供熱體制改革難以真正切實的啟動，嚴重阻礙了建筑節能的發展；國家和地方缺乏對建筑節能的實質性鼓勵政策，建筑節能缺乏必要的資金支持。
二、 提高我國建筑節能的措施
針對我國建筑節能現狀，政府應該大力推進建筑節能技術進步，建立建筑能效測評標識制度；加強建筑節能相關的重點技術的研究開發力度，努力開發利用適合我國國情、具有自主知識產權的適用技術和建筑新材料、新技術、新體系以及新型和可再生能源；加快節能住宅產業化進程，推動建筑節能技術的轉化和推廣。
我國建筑界應認識到建筑節能不能僅停留在建筑規劃設計、建造階段，在建筑物使用，直至報廢拆除階段均應受到重視；隨著人民生活水平的提高，建筑節能不能僅僅考慮能源節約數量的絕對值，還應該考慮在不影響居住舒適度的前提下，最大限度的提高能源利用效率；建筑節能不應該只是政府或者工程師的責任，居民及建筑物業管理人員等均應投入到這項利國利民的事業中去。只有這樣才能更好地利用能源，降低建筑能耗。實現經濟效益、社會效益、生態效益的完美和諧統一。
?。ㄒ唬┩七M建筑節能設計進步
建筑節能是一項系統工程，需要貫穿建筑設計、施工建造和利用的全過程。建筑設計人員應該在設計的全過程中始終把節能與建筑的觀賞性、功能性綜合加以考慮，逐步形成一套完整有序的節能設計流程。
優化建筑平立面設計。建筑平、立面設計不同，太陽輻射、自然通風等氣候因素對建筑能耗的影響也不盡相同。如果建筑平立面設計合理，建筑物在冬季能夠最大限度地利用太陽輻射的能量，降低采暖負荷，夏季最大限度地減少太陽輻射熱并利用自然通風降溫冷卻，降低空調制冷負荷。在規劃設計階段，應該優先考慮建筑物南北朝向，同樣形狀的建筑物，南北朝向比東西朝向冷負荷要小的多，合理的空間布局及體型系數對減少建筑物的熱散失面積有重要意義，同時，設計人員也應該注重立面設計，合理控制窗墻比。
發展建筑物圍護結構保溫技術。圍護結構的傳熱系數每增加1W/（m2.K),在其它工況不變的情況下，空調設計負荷增加30%，所以改善建筑物的外圍護結構的保溫性能是建筑節能設計的首要措施。影響建筑物能耗高低的維護結構主要是外墻、外門窗、和屋面等。目前外墻外保溫技術比較成熟的有外掛式外保溫、聚苯板與墻體一次澆注成型、聚苯顆粒保溫料漿外墻保溫技術三種。門窗是建筑能耗損失最多的部位，能耗約占建筑總能耗的2/3，其中傳熱損失約占1/3，因此門窗節能是圍護結構節能的重點，使用中空玻璃是目前門窗節能的有效措施，使用塑鋼等型材也能起到降低熱傳導的效應。屋頂可以采用蓄水屋面，種植式等屋面，能夠有效隔離太陽輻射熱，目前在一些地方推行的平改坡，加強坡屋頂內自然通風，阻隔熱傳導，取得了良好效果。采用冷屋頂技術也可以有效節能，該技術是通過對普通屋頂涂上高反射率的涂料，提高屋頂的日射反射率，以減少對太陽熱量的吸收，采用冷屋頂，可使空調負荷減少10%~50%。
重視太陽能設計。太陽能在建筑中的應用，主要包括采暖、降溫、干燥以及提供生活和生產用熱水。通常，把利用太陽能采暖或降溫的建筑物稱為太陽房。按照目前國際上的慣用名稱，太陽房分為主動式和被動式兩大類。被動式太陽能采暖形式，適合我國現有的具體國情，與主動式相比較，就地取材，節約投資。
提高建筑物周圍環境綠化率。由于水泥化建材能夠吸收大量的太陽輻射熱，在夏季的陽光下，混凝土平臺的溫度可比氣溫高8℃ ，城市熱島效應讓人感覺到酷暑難耐。研究表明：城市綠化覆蓋率與熱島強度成反比，綠化覆蓋率越高，則熱島強度越低，當覆蓋率大于30%后，熱島效應得到明顯的削弱；覆蓋率大于50%，綠地對熱島的削減作用極其明顯。因此大力發展城市綠化，是減輕熱島影響的關鍵措施。
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我國在建造和使用建筑過程中，直接和間接消耗的能源已經占到全社會總能耗的46.7%，而現有建筑中95%達不到節能標準，新增建筑中有超過八成達不到節能標準，節能的空間相當大。
促進建筑節能材料的研發應用，降低建造能耗。隨著國家節能減排政策的推行，過去能耗高的傳統建筑材料已逐漸退出建筑市場，一些新型的環保經濟型材料為建筑節能提供有力支撐。以工業固體廢棄物為原料生產的墻體材料等，因為具有輕質、高強、保溫、隔熱等良好性能，受到了市場的青睞，創造了良好的社會效益與經濟效益，此類材料應該是以后節能材料的主力軍。這些建筑材料的推廣使用，將極大的降低我國建筑物本身的建造能耗成本。
合理節約能源，降低建筑能耗。在不降低居住舒適度的前提下，提高建筑物日常生活設施的能效比對降低建筑物的使用能耗具有舉足輕重的作用，同時采用地源熱泵技術可以替代傳統的能源消耗方式，對建筑進行供熱或制冷。水是寶貴的資源，如果將洗衣、洗菜等生活用水集中起來用于沖洗衛生間，可以節約大量水源，具有一定的實際意義?，F在節能家電產品受到廣泛的歡迎，為一些家電企業指明了發展方向，推動了建筑節能的發展。
加強資源循環利用觀念。我國今后10到20年是住房建設的高峰期，每年的城市拆遷將產生大量的建筑廢渣，對這些廢渣可以分揀利用，廢舊砂漿、混凝土等可以用來生產建筑砌塊磚，變廢為寶。同時，國家應該加大政策扶持力度，以市場為導向，對一些能夠循環使用的建筑材料生產技術予以推廣應用，鼓勵企業及科研機構加大研發力度。
?。ㄈ┨岣呓ㄖ\營管理水平
建筑的設計建造與運行管理是涉及建筑節能的兩個重要環節，建筑的運行管理直接影響著建筑的實際運行能耗。主要可以采取如下幾點措施。建立完善的市場競爭機制，業主與管理單位之間的合同引入激勵建筑節能的內容。充分發揮建筑節能設計的作用，杜絕“長明燈”等管理不到位現象，切實降低建筑設備能耗值。同時，改革原有供暖收費體制，實現分戶計量，通過合理收費以促進用戶節能。
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加大建筑節能的宣傳力度。通過各方面，對建筑節能的政策規定、作用和意義開展全面深入細致的宣傳、貫徹工作，讓廣大群眾切實了解到建筑節能的意義，了解到建筑節能與自己的利益關系，讓全社會都重視和支持建筑節能工作，提高全民族的節能意識。同時，要廣泛開展建筑節能培訓，努力提高專業技術人員的建筑節能專業知識水平。
?。ㄎ澹┙⒔∪嚓P方面的法律法規
健全建筑節能法律法規制度，建立健全節能監管體系。國家和相關部門應該制訂完善的法律、法規、技術規范，為建筑節能提供一個堅實可靠的法律基礎。國家相關職能部門還應運用相關管理手段進行強制推行，并應建立起施工監督管理和竣工節能驗收制度、對于不符合節能標準的住宅建筑不給予驗收或進行整改后方能驗收
結束語
我國正處于城鎮化和工業化的快速發展時期，大力推進建筑節能技術，在改善人們建筑居住環境的同時，降低建筑能耗水平，建設節約型社會，對保持經濟持續發展，緩解能源供需矛盾，具有十分重要的現實意義和長遠的社會意義。在當前和今后相當長的時間內，是建筑節能發展的大好時期，隨著節能技術的不斷發展，一定會有更多更好的節能思路和節能產品涌現，我們應積極地研究并推廣使用節能產品來滿足節約能源、改善居住環境的要求，建立生態建筑思想，尊重自然環境，用科學技術、經濟效益和社會效益相統一的方法進行規劃和設計，將節能意識貫穿于設計的每一個環節，使建筑節能獲得巨大的實際應用價值，滿足各階段節能目標的需要。
參考文獻：
1劉培琴，劉淑敏.我國建筑節能現狀及發展
2陳浩然.淺談建筑節能設計及措施
3朗四維.公共建筑節能設計標準
4仇保興.在全國節能工作會議上的講話
5侯兵.建筑節能技術措施探討
6張修芬.民用建筑工程建筑節能意義及技術措施