最高人民法院關于老舊小區加裝電梯兩個問題的答復

　　最高人民法院對十三屆全國人大五次會議

　　第7017號建議的答復

　　要點

　　對于加裝電梯事項，假如各業主專有部分面積均相同，如果只有三分之二業主參與表決，則只需二分之一(該三分之二業主的四分之三)的業主同意即達到法定最低條件;但如果全體業主均參與表決，則需要四分之三的業主同意才能達到法定最低條件。

　　您提出的《關于明確老舊小區加裝電梯表決權的建議》收悉。經商住房和城鄉建設部，現答復如下：

　　老舊小區加裝電梯，是黨中央、國務院順應我國老齡化趨勢而作出的重大決策部署，是一項重要的民生工程，對改善包括老年人、殘疾人在內的老舊小區居民居住條件具有重要意義。近年來，在住房和城鄉建設部具體指導下，全國各地完善工作機制和政策體系，積極推進加裝電梯工作，取得積極成效。各地人民法院亦嚴格按照原《中華人民共和國物權法》和《中華人民共和國民法典》(以下簡稱原《物權法》和《民法典》)規定，努力為老舊小區加裝電梯提供有力司法服務和保障。人民法院堅持穩妥推進，對符合法律規定的業主的訴求依法予以支持，審結大量涉及加裝電梯訴訟案件。同時要認識到，既有住宅加裝電梯屬于依法應當由業主共同決定的重大事項。對此，必須按照《民法典》等法律規定，充分發揮各地社區黨組織的領導作用，開展黨組織引領的多種形式基層協商，充分發揮基層黨員及熱心群眾、專業技術人員作用，及時化解加裝電梯過程中存在的矛盾分歧，運用法治思維解決居民達成共識難等重點難點問題，推動既有住宅加裝電梯工作進入法治化軌道。

　　關于老舊小區加裝電梯在表決權上的爭議問題。實踐中通常認為，建筑物加裝電梯屬于“改建、重建建筑物及其附屬設施”的范疇。按照《民法典》第278條第2款規定，改建、重建建筑物及其附屬設施這一業主共同決定事項，應當由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，同時應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。對這個問題，您認為按原《物權法》第76條規定，通常一個單元12戶中有8戶同意即可達到面積和人數三分之二同意的法定最低門檻，但如果一個單元中12戶業主均參加，按照《民法典》規定至少需要9戶同意，反而抬高了門檻。應當認為，您的理解切中問題的關鍵，即在對業主共同決定事項進行表決時，參與表決人數和面積會對結果產生重大影響。當業主參與表決比例較低時，業主共同決定事項獲得同意需要的業主人數和專有部分面積相對較少，反之在業主參與度較高，參與表決比例較高的情況下，業主共同決定事項獲得同意需要的業主人數和專有面積則較多。具體來說，對于加裝電梯事項，假如各業主專有部分面積均相同，如果只有三分之二業主參與表決，則只需二分之一(該三分之二業主的四分之三)的業主同意即達到法定最低條件;但如果全體業主均參與表決，則需要四分之三的業主同意才能達到法定最低條件。表面上看，在所有業主均參與表決情況下，《民法典》上述規定的表決門檻相比原《物權法》有一定程度提高，但結合該條其他規定及實踐中業主參與表決比例普遍較低的情況來看，《民法典》該條規定總體上適當降低了業主共同決定事項的表決門檻。

　　關于您建議對《民法典》第278條第2款出臺司法解釋，對表決范圍大小和參與人數比例高低帶來的解釋歧義進行規范，并針對老舊小區加裝電梯的最低門檻出具明確實施意見的問題。我們認為，實踐中由于參與表決業主范圍大小不同，按照《民法典》規定的表決程序，表決通過需要業主同意的人數確實有所變化。關于《民法典》該條規定在適用中是否需要解釋以及如何解釋的問題，我們將與立法部門及相關部門密切溝通、加強調研、認真研究，確?！睹穹ǖ洹吩摋l規定正確實施，確保人民群眾在老舊小區加裝電梯這一民生事項上有更多幸福感、獲得感。

　　感謝您對人民法院工作的關心和支持。

　　2022年7月28日

　　最高人民法院對十三屆全國人大五次會議

　　第6150號建議的答復

　　要點

　　1.實踐中，雖然民法典未明確加裝電梯屬于哪一類業主共同決定事項，但認為加裝電梯事項屬于民法典第278條規定的“改建、重建建筑物及其附屬設施”的意見在實踐中占據主流，各地在加裝電梯事項表決時基本按照民法典此條規定進行操作。

　　2.加裝電梯事項表決范圍應當如何確定，還有賴于實踐中進一步摸索和嘗試。關于民法典該條規定在適用過程中是否需要解釋以及如何解釋的問題，我們將加強調研，認真研究，確保民法典該條規定正確實施。

　　您提出的《關于請有關部門完善立法推動老舊小區既有住宅加裝電梯的建議》收悉。經商全國人大社會建設委員會、司法部、住房和城鄉建設部，現答復如下：

　　老舊小區加裝電梯工作，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，是一項重要的民生工程，對于解決老舊小區居民出行困難，提升人民群眾幸福感、獲得感具有重要作用。目前，我國已經進入老齡化社會，推進老舊小區加裝電梯工作刻不容緩。您提出的建議對于推進住宅適老化改造、加強無障礙設施建設、加快構建老年友好型社會具有積極意義。

　　近年來，相關單位為推進老舊小區加裝電梯開展了大量工作。

　　全國人大及其常委會高度重視老年人、殘疾人等特殊群體利益，通過立法等多種方式保障其參與融入社會生活、共享改革發展成果。老年人權益保障法和殘疾人保障法分別設立“宜居環境”“無障礙環境”專章，明確規定國家采取措施，推進宜居環境建設，逐步完善無障礙設施，為老年人提供安全、便利和舒適的環境，為殘疾人平等參與社會生活創造無障礙條件。為進一步保障包括老年人、殘疾人在內的社會成員獨立、平等、充分地參與和融入社會生活的權利，今年全國人大常委會將無障礙環境建設法列入2022年度立法工作計劃。目前，全國人大社會建設委員會已經啟動無障礙環境建設立法工作，形成了征求意見稿并廣泛征求各方面意見，下一步將繼續加強對相關問題的研究，進一步修改完善征求意見稿，切實促進友好人居環境建設，滿足新時代人民群眾對美好生活的向往。

　　司法部高度重視老舊小區適老化改造和無障礙設施建設工作。2012年出臺的《無障礙環境建設條例》從無障礙設施建設、無障礙信息交流、無障礙社區服務等方面，對無障礙環境建設作了全面規定，對創造無障礙環境，保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活發揮了重要作用。下一步，司法部將根據職責，認真研究相關立法建議，研究論證無障礙環境范圍、無障礙環境設施改造、資金保障、執法監督等問題，密切配合全國人大社會建設委員會等部門做好無障礙環境建設等相關立法工作。同時，司法部積極發揮調解職能優勢，引導基層人民調解組織和物業糾紛人民調解組織將因老舊小區既有住宅加裝電梯引發的鄰里、物業等矛盾糾紛主動納入調解范圍，扎實做好源頭預防、排查預警、調解化解工作。2021年，全國人民調解組織共調解鄰里糾紛210.4萬件，物業管理糾紛36.8萬件。引導律師、基層法律服務工作者做好民生領域法律服務工作，通過擔任村(居)法律顧問、律師調解員等方式，因地制宜推廣村民評理說事點、社區“法律之家”等做法，為基層自治組織和廣大居民提供法律咨詢、糾紛調解等法律服務，加強基層依法治理，維護社會和諧穩定。下一步，司法部將繼續指導各地做好居民加裝電梯糾紛調解工作，堅持主動排查、抓早抓小、應調盡調，切實維護居民合法權益;加強與有關部門的協調聯動，對不適宜調解或調解不成的矛盾糾紛，及時引導當事人通過其他合法途徑解決;完善村(居)法律顧問和律師調解等制度機制，引導律師、基層法律服務工作者積極參與公益法律服務，依法依規參與化解涉老舊小區既有住宅加裝電梯法律糾紛，促進各方理性表達訴求，妥善化解矛盾糾紛。此外，廣泛開展民法典普法工作，連續3年以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典主題宣傳，注重宣傳物權等與人民群眾生活息息相關的規定。在中國普法網、中國普法官方微博、微信、手機客戶端和全國普法新媒體矩陣上加強相關法治宣傳。2021年以來，中國普法微信公眾號共發布老舊小區加裝電梯相關文章4篇，總閱讀量84.6萬。下一步，司法部將結合“八五”普法規劃全面實施，以“民法典宣傳月”“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”等重要時間節點為契機，做好民法典集中宣傳，對物權、合同等與人民群眾切身相關的重要內容加強宣傳解讀;深化法治鄉村(社區)建設，加大鄉村(社區)普法力度，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系;加強新媒體新技術的運用，在中國普法“一網兩微一端”和全國普法新媒體矩陣上組織開展民法典宣傳活動，在全國法治動漫微電影作品征集展播、全國百家網站微信公眾號法律知識競賽、“我與憲法”微視頻征集展播等新媒體活動中，把民法典列為重要內容，突出物權相關內容的宣傳解讀。

　　住房和城鄉建設部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，指導各地結合城鎮老舊小區改造等工作，完善加裝電梯工作機制和政策體系，積極推進既有住宅加裝電梯，取得積極成效。具體包括：第一，加強政策指導。會同相關部門認真落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，指導各地將加裝電梯納入“完善類”改造內容，結合城鄉老舊小區改造年度計劃，積極推進有條件的樓棟加裝電梯，力爭做到能改則改;結合工程審批制度改革，精簡優化加裝電梯項目審批事項和環節。2021年，全國加裝電梯2.1萬部。第二，健全動員居民參與機制。既有住宅加裝電梯屬于應當由業主共同決定的重大事項。會同相關部門指導各地按照相關法律規定，充分發揮社區黨組織的領導作用，搭建溝通議事平臺，開展小區黨組織引領的多種形式基層協商，充分發揮基層黨員及熱心群眾、專業技術人員作用，及時化解加裝電梯過程中存在的矛盾分歧，促進居民就加裝電梯費用分攤及補償、電梯選型、后續維護管理等達成共識。第三，總結推廣好的經驗做法。梳理各地在老舊小區加裝電梯方面出臺的政策文件、標準規范等，總結推廣上海、廣州、成都等地堅持居民主體、社區協商、多方參與的經驗做法，印發可復制政策機制清單，推廣加裝電梯方面可復制政策機制40余條，指導各地學習借鑒先行地區經驗做法，加快完善加裝電梯工作機制及政策體系。第四，多渠道籌措加裝電梯資金。一是政府給予資金補助。按照《中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法》規定，老舊小區改造加裝電梯支出列入補助資金支持范圍。各地結合實際，根據當地財力狀況，給予適當補償支持。二是合理落實居民出資責任。引導居民按照誰受益、誰出資原則，承擔加裝電梯出資責任。支持小區居民提取住房公積金、住宅專項維修資金用于加裝電梯等自住住房改造。三是推動社會力量參與。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引專業機構參與電梯加裝和運營。從杭州等先行地區實踐看，采取企業投資建設、業主自愿付費使用方式加裝電梯，推進順利。第五，健全激勵先進、督促落后機制。2022年12月，會同相關部門印發《關于進一步明確城鎮老舊小區改造工作要求的通知》，明確城鎮老舊小區改造工作衡量標準，將加裝電梯情況列為指標內容，指導各地對改造工作開展成效評價，把評價結果作為中央補償資金、確定國務院督促激勵名單的重要依據，推動各地聚焦加裝電梯達成共識難等難題攻堅，不斷提升工作質量和效果。

　　最高人民法院和地方各級人民法院亦大力支持老舊小區適老化改造工作。老舊社區適老化改造關系到人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，增設電梯是其中最重要的改造項目?，F實生活中，由于增設電梯是對于既有房屋的改造建設，不可避免會對相關業主的生活產生重大影響，不同業主基于不同的生活習慣、居住樓層等差異，對于加裝電梯事項存在很大爭議，尤其是低層住戶和高層住戶的利益沖突最為典型。雖然對于老舊小區加裝電梯事項是否屬于“改建、重建建筑物及其附屬設施”有不同意見，對于加裝電梯決策程序的表決范圍也有一定爭議，但立法、司法和實踐中都在積極推進業主加裝電梯這一工作。從立法上來看，民法典第278條將業主共同決定事項參與表決的范圍由原物權法的全體業主參與表決修改為由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，這在一定程度上降低了業主共同決定事項的表決門檻，為老舊小區加裝電梯事項在業主共同表決時能夠順利通過創造了有利條件。實踐中，雖然民法典未明確加裝電梯屬于哪一類業主共同決定事項，但認為加裝電梯事項屬于民法典第278條規定的“改建、重建建筑物及其附屬設施”的意見在實踐中占據主流，各地在加裝電梯事項表決時基本按照民法典此條規定進行操作。關于表決范圍是電梯所在單元、樓棟還是所在小區的問題，各地根據具體情況都在進行有益探索，均有一定合理性。從各地法院司法實踐看，各地法院對于老舊小區加裝電梯這一關系民生的事項也是大力支持的。如重慶某法院判決的一起案件中，法院認為案涉樓房加裝電梯事項，已經過該單元專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總戶數三分之二以上的業主同意，并依法履行了其他程序，故案涉樓房加裝電梯施工符合法律規定。今年3月最高人民法院發布的第二批社會主義核心價值觀典型案例中的第六個案例“方某某、黃某訴周某、陳某某等物權保護糾紛案”也明確指出，老舊小區加裝電梯涉及廣大群眾的出行方便，關系到社會的和諧穩定，經民主決策以合理方式在老舊小區加裝電梯受法律保護。

　　關于完善相關立法，請最高人民法院就加裝電梯事項出臺相關司法解釋的問題。我們認為，加裝電梯事項表決范圍應當如何確定，還有賴于實踐中進一步摸索和嘗試。關于民法典該條規定在適用過程中是否需要解釋以及如何解釋的問題，我們將加強調研，認真研究，確保民法典該條規定正確實施。

　　關于加強糾紛調解的建議。最高人民法院高度重視矛盾糾紛調解工作，各級人民法院在工作中亦嚴格貫徹“調解優先、調判結合”的原則。下一步，人民法院將繼續嚴格貫徹調解法，在涉及電梯加裝工作中加強與人民調解在程序對接、效力確認、法律指導等方面的協調配合，強化矛盾糾紛源頭治理，健全訴前、訴中和事后一體化調解機制。同時，準確把握人民法院職能定位，既積極參與、主動融入黨委領導下的訴源治理工作，發揮專業優勢，為非訴訟方式解決糾紛提供司法保障;又認真把好案件“入口關”，對起訴到人民法院的糾紛，發揮主導作用，促進涉電梯加裝矛盾糾紛一站式多元化解。

　　關于強化執法普法的建議。您建議總結一批加裝電梯相關糾紛的典型案例，與我們計劃開展的工作十分契合。下一步，我們將繼續堅持以人民為中心的理念，按照工作計劃，適時開展涉及電梯加裝糾紛案例的收集、篩選、討論及發布工作，在司法層面推動電梯加裝工作有法必依、有例可循。同時，注重在審判和執行活動中通過新聞媒體等形式大力宣傳老舊小區適老化改造、無障礙設施建設、嚴格依法辦事等理念，在全社會形成學法、懂法、用法的良好氛圍。就老舊小區加裝電梯在司法實踐中遇到的新情況新問題，我們將持續保持關注，認真研究加以解決。

　　感謝您對人民法院工作的關心和支持。

篇2：禪城區既有住宅加裝電梯管理暫行辦法（2014年）

　　禪城區既有住宅加裝電梯管理暫行辦法(20**)

　　第一章 總則

　　第一條[依據] 為適應社會經濟發展，完善既有住宅使用功能，提高人民群眾生活品質，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國老年人權益保護法》等有關法律、法規和《廣東省既有住宅增設電梯的指導意見》，結合本區實際，制定本辦法。

　　第二條[適用范圍] 本辦法所稱的既有住宅，是指在本辦法實施前、具有合法報批手續或權屬證明，已建成投入使用的4層及4層以上的多業主無電梯住宅。

　　第三條[管理協調機關] 區城鄉規劃、城鄉建設、國土資源、消防、公用事業等部門按照各自職能做好既有住宅加裝電梯的審批和管理工作，屬地街道辦事處、居民委員會、原房改售房單位或者業主委員會等應當對既有住宅加裝電梯工作予以協助和協調。

　　政府通過精簡、合并報建審批流程，實施“一個窗口”報建，提供優質高效地審批服務。同時，政府提供有資質的設計單位、施工單位、設備單位和維護管養單位名單信息，提供更綜合的服務平臺，方便人民群眾自主選擇。

　　第四條[申請方] 以下單位或個人可作為加裝電梯的建設單位(以下統稱申請方)，辦理相關報批、建設手續，承擔相應法律、法規規定的義務：

　　(一)業主或者業主代表。申請的業主人數超過5人的，應當推選不超過5名業主作為業主代表;

　　(二)業主委員會;

　　(三)業主授權委托的原房改房售房單位、原房地產開發企業、物業服務企業、電梯生產安裝企業。

　　第五條[住房公積金] 加裝電梯可以申請使用申請方名下的住房公積金。

　　第六條[專項維修資金] 加裝電梯可以申請使用申請方名下的住宅專項維修資金。住宅專項維修資金的申請金額不得超過維修資金賬戶余額的50%。

　　第七條[專項補助資金] 為改善老年人居住環境，政府依據《中華人民共和國老年人權益保護法》設立加裝電梯專項補助資金，按照每座電梯2萬元的標準予以補助。

　　專項補助資金可用于加裝電梯工程建設費用、對利益受損業主的資金補償、綠化(恢復綠化)補償費、城市基礎設施配套費、電梯維護保養費用等。

　　自本辦法實施之日起，取得加裝電梯建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證的，方可在通過竣工驗收后申請專項補助資金。

　　第二章 申報準備

　　第八條[申報準備] 申請方應就加裝電梯的具體方案、費用籌集、申請住宅專項維修資金等事宜進行充分協商，并取得既有住宅專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上業主同意(擬加裝電梯需占用業主專有部分的，還應征得該專有部分的業主同意)，并以書面協議形式達成以下方案：

　　(一)增設電梯工程費用的預算及其籌集方案;

　　(二)電梯維護保養方式及其保養維修費用分擔方案;

　　(三)明確電梯使用權者(即電梯管理責任人)承擔人及其繼任者;

　　(四)住宅專項維修資金的使用方案;

　　(五)對加裝電梯后各樓層住宅升值或貶值情況，委托有資質評估公司進行評估，制定利益平衡與補償方案;

　　(六)與不同意增設電梯的業主展開協商，并對利益受損業主進行補償的資金籌集預案。

　　前款所指總面積和總人數按照該住宅單元(梯間)獨立計算。

　　第九條[申報指引] 申請方應向佛山市規劃城建檔案館或者佛山市禪城區房地產檔案館申請查詢、復印原審批圖紙資料，并委托具有建筑工程設計資質的設計單位出具加裝電梯設計方案。

　　申請方可自主選擇已經城鄉建設部門備案的加裝電梯設計單位(見附件)，也可以選擇其他具有建筑工程設計資質的設計單位。

　　第三章 方案設計要求

　　第十條[圖紙要求] 加裝電梯設計方案應當包括原建筑平面圖，加裝電梯總平面圖，各層平面圖、立面圖和剖面圖?？偲矫鎴D應當準確表達周邊現狀建筑物、道路(通道)、綠化等實際情況。

　　第十一條[設計原則] 加裝電梯設計方案以實用為原則，不得侵占城市道路空間，不得浪費土地資源，盡量少占用現狀綠化，不得變相增加住宅使用空間。具體要求如下：

　　1.電梯井占地尺寸不超過2.5米×2.5米;

　　2.新增連廊的凈寬不超過1.2米(與電梯井等寬相連的連廊除外);

　　3.新增連廊的設置長度滿足必要使用要求，不得過長;

　　4.電梯井若需占用現狀通道，應確保剩余的通道寬度(可通過改造方式實現)不小于1.5米(供人行和非機動車通行)、或者4米(供機動車通行)。

　　第四章 報建程序

　　第十二條[一個窗口報建] 加裝電梯報建程序實行“一

　　個窗口”辦理，由城鄉規劃部門一個窗口受理、完成全部報建程序。 　　第一節 方案審核

　　第十三條[提交方案審核] 申請方備齊以下資料，即可向城鄉規劃部門申請辦理方案審核手續：

　　(一)已填妥的申請表(附件2);

　　(二)申請方(或委托的代辦人)身份有效證明文件;

　　(三)同意加裝電梯業主的簽名意見表;

　　(四)同意加裝電梯業主的身份證復印件、房地產權證復印件;

　　(五)原報建審批圖紙復印件;

　　(六)加裝電梯設計方案。

　　第十四條[征求相關部門意見] 城鄉規劃部門收到申請資料后，即轉國土資源、消防、公用事業部門征求意見，上述部門須在5個工作日內分別就土地權屬、消防安全、綠地占用或遷移等出具書面反饋意見。若擬建電梯不涉及占用或遷移現狀綠化，則無需征求公用事業部門意見。

　　城鄉規劃部門同時將申請資料通報屬地鎮(街道辦)，屬地鎮(街道辦)應知會所在居委會一并做好協調服務準備。

　　第十五條[方案審核通過原則] 城鄉規劃部門經過現場勘查，并匯總各部門意見后在3個工作日內提出方案審核意見。相關申請資料齊全并符合以下要求的，方案審核予以通過，并組織進行批前公示：

　　(一)設計方案符合第十條、第十一條要求;

　　(二)經國土資源部門確認擬加裝電梯所占土地屬于全體業主共有;或者該土地已有明確的使用權屬單位，已取得該權屬單位的同意意見;

　　(三)經消防部門確認擬加裝電梯不影響所在建筑物或者周邊建筑物消防安全;

　　(四)公用事業部門明確占用或遷移現狀綠化的指引意見。

　　不滿足上述要求的，方案審核不予通過，申請方須按照審核意見指引，進行方案調整或補充征求意見后，再申請辦理方案審核手續。

　　第二節 批前公示

　　第十六條[批前公示] 設計方案通過審核后，城鄉規劃部門將擬加裝電梯方案在所在建筑物、小區、居委會和政府網站進行批前公示，聽取各方意見，公示時間不少于10日。

　　第十七條[意見反饋的要求] 提出反饋意見的有效時間為批前公示開始之日起、至公示期結束后的第5天。提出反對意見的業主(以下簡稱異議方)應提供真實姓名、聯系方式，以及與擬加裝電梯存在利害關系的證明材料(如土地證復印件、房產證復印件)。

　　超出反饋意見有效時間，或者未能提供上述有效信息、材料的，其反對意見視為無效意見。

　　第十八條[意見反饋收集] 意見反饋渠道為城鄉規劃部門和所在居委會。公示期結束后，所在居委會須向規劃部門出具書面意見，反映收到的意見和建議。

　　第十九條[自主協商] 申請方和異議方應本著相互體諒、鄰里和睦的原則，就擬加裝電梯方案的問題進行充分協商。

　　第二十條[協調平臺] 屬地居委會應為申請方和異議方提供協商平臺，協調會議應邀請相關部門一并參加。相關部門應當積極參加協調會議并提供咨詢服務。

　　第二十一條[聽證會等程序] 經協商、協調仍未達成一致意見時，城鄉規劃部門可采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。

　　第三節 公示結果反饋

　　第二十二條[出具反饋意見] 批前公示反饋意見收集結束后，城鄉規劃部門在3個工作日內向申請方出具書面反饋意見，作出申請方可以申辦建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證的許可指引意見，或者作出不予規劃許可的審核意見。

　　第二十三條[指引申辦許可的條件] 滿足以下三個條件之一的，城鄉規劃部門出具指引申請方可申辦建設工程規劃許可和建筑工程施工許可證的指引意見：

　　(一)未收到有效反對意見。

　　(二)申請方與異議方通過協商，取得異議方的書面同意意見。

　　(三)異議方雖提出影響其通風、采光、日照的反對意見，但擬加裝電梯方案不存在下列明顯影響異議方切身利益情形的：

　　1.(通風、采光)梯井(或連廊)位于異議方外墻窗戶的正南北(或正東西)投影方向，且與窗戶的凈距小于：

　　臥室或起居室(廳)的窗戶：4米;

　　廚房、衛生間的窗戶：2米;

　　其它用房的窗戶：1.5米。

　　2.(日照)因受到擬加裝電梯的影響，異議方住宅的日照標準不滿足《城市居住區規劃設計規范(GB50180-93)》第5.0.2.1條標準的。(日照分析由城鄉規劃部門采用《佛山市城鄉規劃管理三維互動指標核算及其電子報批系統》為標準進行分析)

　　第二十四條[不予許可后的程序] 未獲規劃許可的，申請方可以調整設計方案消除對異議方的不利影響，或者通過協調、補償等方式取得異議方的同意意見。申請方調整設計方案的，須提交規劃部門重新組織批前公示。

　　申請方取得異議方同意意見后，自審核意見核發之日起在一年內可補充資料，繼續申請辦理建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證。逾期須重新申辦方案審核、批前公示等程序。

　　第四節 規劃許可和施工許可

　　第二十五條[申辦許可準備] 申請方應委托設計單位進行加裝電梯施工圖設計和施工圖審查。

　　施工圖審查重點審查結構安全。

　　申請方應與具有房屋建筑工程總承包資質的施工單位簽訂施工合同。申請方可自主選擇已經城鄉建設部門備案的施工單位(見附件)，也可以選擇其他具有房屋建筑工程總承包資質的施工單位。

　　第二十六條[提交許可材料] 申請方向城鄉規劃窗口提交如下資料，申辦建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證：

　　1.規劃許可和施工許可申請表

　　2.工程施工合同原件

　　3.施工圖紙一套

　　4.施工圖審查合格書

　　5.商品混凝土合同原件及外地企業進禪備案表(附件的施工單位不用提交)

　　6.區外設

　　計、施工單位企業資質證、安全生產許可證復印件(核查原件)(附件的設計、施工單位不用提交) 　　7.建造師注冊證及專職安全員考核合格證原件(附件的施工單位不用提交)

　　第二十七條[出具許可結果] 城鄉規劃部門將有關申請材料轉交城鄉建設部門，城鄉建設部門在3個工作日內出具建筑工程施工許可證或者審查意見，并返回城鄉規劃部門。

　　城鄉建設部門出具建筑工程施工許可證的，城鄉規劃部門在1個工作日內向申請方同時發放建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證。

　　城鄉建設部門出具審查意見的，城鄉規劃部門在1個工作日內向申請方轉發審查意見。申請方應按審查意見要求完善后，再向城鄉規劃部門申辦建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證。

　　第五章 施工建設

　　第二十八條[工程放線] 加裝電梯工程開工前，施工單位依據規劃許可的總平面圖進行放線，并由設計單位對放線結果校核，申請方免于辦理規劃驗線手續。

　　第二十九條[施工安全和質量安全監督] 城鄉建設部門負責跟進并監督加裝電梯工程的施工安全和質量安全。

　　第三十條[設備監督] 質監部門負責電梯設備安裝單位資質及人員資格檢查。

　　第三十一條[管線遷改] 擬加裝電梯涉及現狀管線遷改的，由申請方委托有資質設計單位制定管線遷改方案，并征得各管線單位同意后，由管線單位組織實施管線遷改。管線遷改可與加裝電梯工程同步實施。管線遷改費用由申請方承擔。

　　第三十二條[施工保障] 對申請方合法組織的建設行為，相關業主應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

　　第三十三條[阻撓查處] 申請方合法組織的建設行為受到他人阻撓、破壞的，公安機關將視違法行為情節和后果的嚴重性，依照《中華人民共和國治安處罰法》等法律法規予以查處。

　　第三十四條[設備管理] 電梯安裝前，施工單位應當到質監部門辦理施工告知。電梯安裝后，申請方應當向有資質的特種設備檢驗檢測機構申報監督檢驗。電梯投入使用前或投入使用后30日內，電梯使用單位應到質監部門辦理使用登記。

　　電梯使用單位應當委托有相應資質的電梯維修保養單位對電梯進行日常維護保養工作。

　　電梯使用單位應在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請，并接受檢驗。

　　第六章 竣工驗收

　　第三十五條[驗收申請] 加裝電梯工程完工后，申請方應向區聯合驗收辦申請竣工驗收，可一并申請領取住宅專項維修資金、專項補助資金手續，并應提供如下申請材料：

　　(一)專項補助資金使用申請表

　　(二)住宅專項維修資金的使用方案;

　　(三)住宅專項維修資金支出明細清單(原件)

　　第三十六條[組織驗收] 區聯合驗收辦在5個工作日內組織現場驗收。

　　第三十七條[資金撥付] 加裝電梯工程通過聯合驗收后，區聯合驗收辦將住宅專項維修資金和專項補助資金申請資料轉交城鄉建設部門，城鄉建設部門將專項補助資金和申請方的住宅專項維修資金直接撥入申請方提供的銀行賬號。

　　第七章 增值服務

　　第三十八條 政府鼓勵申請方在電梯橋廂、候梯廳、出入口等位置設置廣告。具體廣告形式、位置、體量、收益等由申請方與相關廣告經營單位協商確定。

　　第三十九條 政府鼓勵申請方利用加裝電梯設置無線網絡信息覆蓋設施，提升既有住宅信息網絡服務水平。具體設置方案、費用或收益由申請方與相關通信運營商協商確定。

　　第八章 附則

　　第四十條[規劃保障] 本辦法頒布實施前，已經取得舊樓加裝電梯建設工程規劃許可證(臨時)的，申請方可以向城鄉規劃部門提出申請，經批前公示通過后，城鄉規劃部門予以換發建設工程規劃許可證(永久)。

　　第四十一條[爭議解決] 業主認為因加裝電梯侵犯了自己的所有權和相鄰權等民事權益而提出補償等要求的，由業主之間協商解決。街道人民調解委員會、相關行政管理部門應當應業主請求依照法定職權和程序，組織調解，促使相關業主在平等協商基礎上自愿達成調解協議。業主之間協商或調解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

　　第四十二條[權利保障] 業主認為因加裝電梯的有關行政行為侵犯其合法權益的，可依法提起行政復議或行政訴訟。

　　第四十三條[違法違規處理] 電梯申請方未按照本辦法的規定辦理相關審批、許可、驗收等手續的，由相關部門按照法律法規處理。

　　第四十四條[特殊之一] 在既有住宅預留電梯井位或者住宅建筑內部空間加裝電梯的，無需辦理建設工程規劃許可手續。

　　第四十五條[特殊之二] 非住宅的建筑物加裝電梯的，可參照本辦法辦理有關報批程序，但不得享受專項補助資金。

　　第四十六條[有效期] 本辦法自20**年6月5日起施行，有效期為2 年。有關法規依據變化或有效期屆滿的，根據實施情況依法評估修訂。

篇3：手扶電梯加裝毛刷安全護角合同

　　手扶電梯加裝毛刷與安全護角合同

　　北京中電z機電有限公司

　　需方: z物業管理有限公司北京z大廈分公司

　　供方：北京中電z機電有限公司

　　關于供方向需方供應電梯配件及免費安裝事宜，經雙方在自愿、平等、協商一致的基礎上，雙方同意簽訂合同條款如下：

　　一、需方所需訂購配件產品詳細清單如下表：

　　序號部件名稱規格型號單位數量單價小計

　　1安全毛刷雙排阻燃米342.489.0030473.60

　　2安裝費臺12

　　3合計（取整）叁萬零肆佰柒拾肆圓小寫￥30474.00

　　參數30度提升高度5米8臺28m/臺*8臺224m

　　30度提升高度5.4米4臺29.6m/臺*4臺118.4m

　　序號部件名稱規格型號單位數量單價小計

　　1護擋板（材防質亞克力）定制A型塊3900.002700.00

　　2護擋板（材防質亞克力）定制通用塊3600.001800.00

　　3安裝費

　　4合計人民幣大寫肆仟伍佰整小寫￥4500.00

　　5兩項合計人民幣大寫叁萬肆仟玖佰柒拾肆圓小寫￥34974.00

　　二、質量承諾：供方對本合同提供的產品自需方簽收使用起提供12個月的質量保證期，12個月內出現的質量問題，供方免費更換。

　　三、運輸方式、到達站（港）及費用負擔：公路運輸到達需方指定工地，運輸費用及保險費用由供方承擔。

　　四、交貨日期：合同簽訂（預付款到賬）后15個工作日內。

　　五、施工工期：貨到現場7日內完工(施工工期根據施工現場情況雙方協商調整)。

　　六、結算方式：合同簽訂3日內支付合同款項的50%，計人民幣（大寫）：壹萬柒仟肆佰捌拾柒圓（RMB：17487.00元），貨到現場支付合同款項的30%，計人們幣（大寫）：壹萬零肆佰玖拾貳圓整（RMB：10492.00）；驗收合格之日起3日內付合同約定款項的20%。計人民幣（大寫）：陸仟玖佰玖拾肆圓整（RMB：6994.00元）。

　　七、違約責任：

　　1.質量異議：如需方提出質量異議，將使用前的配件保留待檢。供方應在需方配合下迅速作出解決問題的反應。在需方合理使用情況下，參照技術標準處理異議，如系供方的產品質量問題，由供方對因產品缺陷而造成損失部分全額賠償。產品的安裝尺寸與質量必須符合新版電梯檢規修訂項目檢驗要求而且通過電梯年檢。

　　2.交貨延遲：供方確認以上交貨期，如延遲交貨每七天應向需方按交易貨物總價的5‰支付賠償并承擔由于延遲交貨所造成的相關損失和費用。但罰款總額應不超過遲交貨物總價的5%。當供方在交貨期限10周后仍無法交付，需方有權取消本合同，但是www.airporthotelslisboa.com供方必須毫不延遲向需方交付罰款，不論合同取消與否。但是因不可抗力所造成的延遲交貨除外，供方應及時向需方提供書面的相關事故證明。

　　八、其它事項：

　　1.供方可依據需方的訂單要求交貨，該訂單作為本合同的附件，但當訂單內容與合同有抵觸時則以本合同為準。

　　2.供需雙方經協商可以交易其它相關產品以補充需求，其結算方式另行商定，交易和結算依據為需方訂單傳真件、經需方簽收的送貨回單、財務征詢函。

　　九、爭議解決：雙方在本合同履行過程中如發生爭議，應通過協商解決，亦可參照《中華人民共和國合同法》解決。

　　十、簽定地點：北京市。

　　本合同一式肆份，經雙方蓋章簽字生效。雙方各執二份，具有同等法律效力。

　　需方供方

　　單位：z物業管理有限公司北京z大廈分公司單位：北京中電z機電有限公司

　　代表：代表：

　　公章：公章：

　　電話：傳真：電話：z傳真：z

　　開戶銀行：開戶銀行：農行z支行馬家堡西路分理處

　　帳號：帳號：z

　　地點：地點：北京市z區z中路甲38號B座236室

　　日期：日期：z